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西安市暴雨灾害防御指引
作者：保卫处　　发布时间：2022-07-21 19:40:36
暴雨是影响西安市民生产生活的主要气象灾害之一，伴随暴雨常出现雷电、大风、冰雹等气象灾害，也常诱发城市内涝、山体滑坡、泥石流等次生灾害，严重影响城市、郊区、农村、山区等居民日常生活，甚至对生命财产造成极大损失。为避免、减轻暴雨灾害损失，提升公众防灾减灾意识和能力，根据《西安市防汛应急预案》等有关规定，制定本指引。

一、暴雨预警信号解读

西安市暴雨预警信号分四级，分别以蓝色、黄色、橙色、红色表示。

名 称

图 标

标 准

暴雨蓝色

12小时内降雨〓将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。

暴雨黄色

6小时内降雨〓将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。

暴雨橙色

3小时内降雨〓将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。

暴雨红色

3小时内降雨〓将达100毫米以上，或者已达100毫米以上且降雨可能持续。

针对暴雨，在其来临之前应做好以下预防准备工作。

二、暴雨防范准备措施

(一) 了解相关应急知识
通过互联网、手机、电视、广播、报刊、书籍等途径，主动学习暴雨预报预警、灾害常识和防范技能。积极参加应急、水务、城管、气象、 自然资源等部门组织的科普活动，积极参与镇、街道、村、社区、各部门、各单位组织的相关应急演练，加深对暴雨常识和防范技能理解和掌握。
(二) 排查管电线路隐患
1.检查管网。积极配合城管和街道、社区做好公共排水管道和路面排水口垃圾和雨篦清理、检查地下空间特别是地下车库等场所是否有进水、漏水隐患。检查并排除下水道井盖安全隐患。
2.检查电网。检查室内电路、室外电网线是否结实，有无裸线等。同时，也要检查煤(燃) 气管线安全情况。如发现问题，应及时与供电和燃气等相关部门取得联系，由专业技术人员解决。
3.排查隐患。乡村居民要做好排水沟渠的疏通，私家宅院要做好排水系统的检查，危旧房屋要提前检查和整修。山区山洪和泥石流等地质灾害易发区居民要提前了解本地灾害风险，熟悉应急避险信号、路线和场所。
(三) 做好相关应对准备
1.居住在危旧房屋和低洼院落的市民应做好防雨、防涝准备，收拾家中物品，尽量置于楼上或高处，并准备必要的防涝器材。
2.临街商铺提前准备好防雨、堵漏器材，做好关闭电闸、燃气等准备工作。
3.山区山洪和泥石流等地质灾害易发区、交通不便地区的市民应适当准备一些日用品和方便食品等，以备急用。
4.学校建立与暴雨天气相关的学生托管、代管机制，确保学生上学、放学人身安全。
(四) 提高防灾减灾意识
1.自救意识。牢固树立自救意识，关键时候听从专业人员指挥，养成行动前自觉获取暴雨等气象监测预报预警信息的习惯，并根据天气情况安排生活和工作。
2.互救意识。自觉养成互救意识，一旦发现他人处于危险之中要及时科学施救，并将相关信息迅速通报专业部门。
三、暴雨防御指引
(一) 暴雨蓝色预警
标准：预计12 小时内降雨量将达50 毫米以上，或者已达50 毫米以上且降雨可能持续。
应对处置指南：
1.加强个人防护，避开危险区域，远离河道、山洪、地质灾害威胁区；在积水中行走时，要注意观察路面情况；行人及骑行人员要注意观察路面情况，避免在桥底、涵洞等低洼易涝危险区域避雨，切勿在高楼、广告牌下躲雨或停留；如发现高压线铁塔倾倒、电线低垂或断折，要远离避险，不可触摸或接近。
2.驾驶人员要及时了解交通信息和前方路况，尽量绕开积水路段和下沉式立交桥，避免将车辆停放在低洼易涝等危险区域。
3.从事户外高空作业人员应停止作业活动，确保自身安全。
4.停止户外集体活动，立即转移至安全场所。
5.居民应当关紧门窗，妥善安置室外搁置物和悬挂物，尽量避免出行。
6.各级政府及有关部门加强会商研判，按照职责做好防暴雨准备工作。
7.中小学校、幼儿园采取适当防范措施，保证学生和幼儿安全。
8.停用塔吊、升降机等机械设备，封闭危险路段和危险区域。
9.对城市下穿式立交桥、隧道、地下商场、地下通道、地下车库等重要部位和其它易涝点安排专人值守，设置警示标识，预置排涝设施和物资，易积水路段实施交通管制。
10.城市轨道交通根据积水情况，及时采取限制客流等应急措施。
11.水库、尾矿库落实24 小时巡查制度，出现险情及时报告，果断撤离下游群众。
12.检查城市、农田、鱼塘及其他重要设施排水系统，做好排涝准备。
13.视情发布山洪灾害预警，提前做好受威胁区域人员转移避险及安置准备工作。
14.各级各类应急救援队伍随时做好救援准备，及时处置突发情况。
(二) 暴雨黄色预警
标准：预计6 小时内降雨量将达50 毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。
应对处置指南：
1.加强个人防护，避开危险区域，远离河道、山洪、地质灾害威胁区；在积水中行走时，要注意观察路面情况；行人及骑行人员要注意观察路面情况，避免在桥底、涵洞等低洼易涝危险区域避雨，切勿在高楼、广告牌下躲雨或停留；如发现高压线铁塔倾倒、电线低垂或断折，要远离避险，不可触摸或接近。
2.驾驶人员要及时了解交通信息和前方路况，尽量绕开积水路段和下沉式立交桥，避免将车辆停放在低洼易涝等危险区域。
3.从事户外高空作业人员应停止作业活动，确保自身安全。
4.停止户外集体活动，立即转移至安全场所。
5.居民应当关紧门窗，妥善安置室外搁置物和悬挂物，尽量避免出行。
6.各级政府及有关部门加强会商研判，按照职责做好防暴雨工作。
7.中小学校、幼儿园可提前或推迟上下学时间，采取防范措施，保证学生和幼儿安全。
8.切断室外危险电源，加强特殊作业管控，加固重点部位防御，停止户外高空作业，停用塔吊、升降机等机械设备，封闭危险路段和危险区域。
9.对城市下穿式立交桥、隧道、地下商场、地下通道、地下车库等重要部位和其它易涝点安排专人值守，设置警示标识，预置排涝设施和物资，易积水路段实施交通管制。
10.城市轨道交通根据积水情况，及时采取清客、关站、停运等应急措施。
11.水库、尾矿库落实24 小时巡查制度，出现险情及时报告，果断撤离下游群众。
12.影响范围内的文旅企业、单位必要时采取分流游客和暂停经营等措施。
13.视情发布相应等级地质灾害气象风险预警，预警覆盖区域相关部门、防灾责任单位要按照地质灾害应急预案规定，提前做好受威胁人员转移避险准备工作。
14.视情发布山洪灾害预警，提前做好受威胁区域人员转移避险及安置准备工作；加强水库大坝、河道堤防巡查值守，出现险情果断撤离受威胁区域人员。
15.各级各类应急救援队伍随时做好救援准备，及时处置突发情况。
(三) 暴雨橙色预警
标准：预计3 小时内降雨量将达50 毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。
应对处置指南：
1.加强个人防护，避开危险区域，远离河道、山洪、地质灾害威胁区；在积水中行走时，要注意观察路面情况；行人及骑行人员要注意观察路面情况，避免在桥底、涵洞等低洼易涝危险区域避雨，切勿在高楼、广告牌下躲雨或停留；如发现高压线铁塔倾倒、电线低垂或断折，要远离避险，不可触摸或接近。
2.驾驶人员要及时了解交通信息和前方路况，尽量绕开积水路段和下沉式立交桥，避免将车辆停放在低洼易涝等危险区域。
3.从事户外高空作业人员应停止作业活动，确保自身安全。
4.停止户外集体活动，立即转移至安全场所。
5.居民应当关紧门窗，妥善安置室外搁置物和悬挂物，尽量避免出行。
6.各级政府及有关部门加强会商研判，按照职责做好防暴雨应急工作。
7.处于危险地带的中小学校和幼儿园停课，采取专门措施保护已到校学生、幼儿和教职工安全。
8.切断室外危险电源，暂停户外作业。
9.加强特殊作业管控，加固重点部位防御，停止户外高空作业，停用塔吊、升降机等机械设备，封闭危险路段和危险区域。
10.对城市下穿式立交桥、隧道、地下商场、地下通道、地下车库等重要部位和其它易涝点安排专人值守，设置警示标识，实施交通疏导，加大积水抽排，提前对危险区域道路实施封闭管理。
11.在途车辆就近停运避险，城市轨道交通重点区域出入口视情况摆放沙袋、启用防洪挡板，出现汛情险情时，及时采取清客、关站、停运等应急措施。
12.水库、尾矿库落实24 小时巡查制度，出现险情及时报告，果断撤离下游群众。
13.影响范围内的文旅企业、单位采取分流游客和暂停经营等措施，引导游客紧急避险。
14.视情发布相应等级地质灾害气象风险预警，预警覆盖区域相关部门、防灾责任单位要按照地质灾害应急预案规定，组织受威胁人员及时转移避险。
15.视情发布山洪灾害预警，提前做好受威胁区域人员转移避险及安置准备工作；加强水库大坝、河道堤防巡查值守，出现险情果断撤离受威胁区域人员。
16.各级各类应急救援队伍随时做好救援准备，及时处置突发情况。
(四) 暴雨红色预警
标准：预计3 小时内降雨量将达100 毫米以上，或者已达100 毫米以上且降雨可能持续。
应对处置指南：
1.个人尽量不要外出；外出时加强个人防护，避开危险区域，远离河道、山洪、地质灾害威胁区；行人及骑行人员要注意观察路面情况，避免在桥底、涵洞等低洼易涝危险区域避雨，切勿在高楼、广告牌下躲雨或停留；避免前往桥下 (尤其是下凹式立交桥下) 、涵洞等低洼地区；不要在路况不明的积水中行走，行走时要细心观察周围的警示标志和路况，防止跌入窨井、地坑、沟渠之中；远离高压线塔、变压器、电线杆等高压电力设备及被水浸泡的电箱、电线、路灯及公交站牌等带电设施。
2.驾驶人员切勿涉入积水不明路段，避免将车辆停放在低洼易涝等危险区域，如遇严重水浸等危险情况应立即弃车逃生。
3.从事户外高空作业人员应停止作业活动，确保自身安全。
4.停止户外集体活动，立即转移至安全场所。
5.居民应当关紧门窗，妥善安置室外搁置物和悬挂物。
6.各级政府及有关部门加密会商研判，按照职责做好防暴雨 应急救援工作。
7.学校停止一切户外教学活动、校车停运，必要时停课。
8.除特殊行业外，停止营业和集会。
9.加强特殊作业管控，加固重点部位防御，停止户外高空作业，停用塔吊、升降机等机械设备，封闭危险路段和危险区域。
10.对城市下穿式立交桥、隧道、地下商场、地下通道、地下车库等重要部位和其它易涝点安排专人值守，设置警示标识，实施交通疏导和管制，加大积水抽排，提前对危险区域道路实施封闭管理。
11.视情况停止发送客运班车，在途车辆就近停运避险，根据轨道交通相关应急预案全线网停运要求，组织城市轨道交通全线网停运。
12.水库、尾矿库落实24 小时巡查制度，出现险情及时报告，果断撤离下游群众。
13.影响范围内的文旅企业、单位采取分流游客和暂停经营等措施，引导游客紧急避险。
14.视情发布相应等级地质灾害气象风险预警，提醒预警覆盖区域相关部门按照预案规定，组织受威胁人员及时转移避险；加强水库大坝、河道堤防巡查值守，提前果断撤离受威胁区域人员。
15.实施高级别交通管制，确保深积水路面、地面塌陷、洪水冲毁、高压线塔倒塌、电线杆倒折、高压线垂地等危险区域有明确标识和专人值守，严禁车辆及行人进入。
16.居住在病险水库下游、山体易滑坡地带、泥石流多发区、低洼地区、有结构安全隐患房屋等危险区域人群要迅速转移到安全区域。
17.各级各类应急救援队伍随时做好救援准备，及时处置突发情况。

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